淮海工学院二级教职工代表大会实施细则
第一章 总 则
第一条：根据《淮海工学院教职工代表大会暂行工作条例》【淮工委字1996(23)号文】关于“建立二级教代会制度”的规定，制定本实施细则。
第二条：教代会是教职工行使民主权利、进行民主管理的基本形式。教代会的组织原则是民主集中制。
第三条：教代会应坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法律法规，在党总支（分党委）、院工会的领导下行使职权。引导教职工正确处理国家、集体、个人三者关系，调动广大教职工积极性，促进本单位的改革、发展、稳定，提高教学、科研、管理服务质量，培养社会主义事业的建设者和接班人。
第四条：二级教代会以工会分会为单位建立，人数偏少的单位可召开教职工大会或适当提高代表所占比例。
第二章 职 权
第五条：二级教代会行使下列职权：
1、听取本单位行政负责人的工作报告，对本单位工作计划、发展规划、学科建设、教职工队伍建设等重大事项，提出意见和建议。
2、审议和通过与本单位教职工切身利益有关的规章制度。
3、讨论决定本单位教职工集体福利事项。
4、评议、监督本单位各级领导干部，并提出评议、举荐、表扬、批评的意见。
第六条：各单位行政应尊重和支持教代会行使民主管理的职权，定期向教代会报告工作，听取意见，认真对待教代会提案和有关决议。
第七条：教代会要尊重和支持行政负责人行使行政指挥权，教育教职工严格遵守各项规章制度，以主人翁的责任感努力完成各项工作任务。
第三章 教职工代表
第八条：二级教代会教职工代表以工会小组或教研室为单位提名，由教职工大会直接选举产生。凡享有公民权利的在职教职工，均有选举权和被选举权。教职工代表占在职教职工总数比例可自行确定。代表的组成既要照顾到本单位各方面人员，注意广泛的代表性，又要充分体现本单位的特点，其中教学、科研人员的代表不少于50%.
第九条：教职工代表实行常任制，每届任期四年，到期改选，可连选连任。代表受原选举单位教职工的监督，必要时原选举单位可以依照规定的程序更换或补选。
第十条：二级教代会可以邀请有关领导干部、离退休老同志、学生及有关人员作为特邀代表或列席代表参加会议。
第十一条：教职工代表必须履行《淮海工学院教职工代表大会暂行工作条例》第十四条规定的义务。
第十二条：教职工代表享有《淮海工学院教职工代表大会暂行工作条例》第十三条规定的权利。
第四章 组织制度
第十三条：召开教职工代表大会，应推举大会主席团，并由其主持会议。主席团成员应包括本单位党政工团等主要领导干部，但教学、科研、管理、服务第一线的代表应占多数。
主席团成员及秘书长、副秘书长建议名单协商产生，提交教代会预备会议通过。
第十四条：二级教代会以工会小组或教研室为单位建立代表组，由代表民主选举组长。组长的职责是:主持代表组的会议活动;组织征集提案;反映代表意见;组织职工代表积极参加本单位的民主管理。
第十五条：二级教代会每四年为一届，期间每学年至少应召开一次代表会议。如因特殊原因不能如期召开，应向代表说明，并取得多数代表同意。
第十六条：教代会的议题，应围绕本单位的中心工作和群众迫切关心的问题，在广泛听取教职工意见的基础上，按程序产生，并提交预备会议通过。
第十七条：大会的召开必须有三分之二以上教职工代表出席，大会的决议必须有应到代表半数以上通过方为有效。
第五章 工作机构
第十八条：二级教代会的工作机构是同级工会委员会，工会在党总支（分党委）领导下，会同有关部门做好下列工作：
1、做好教代会的筹备工作和会务工作，组织选举教职工代表，提出主席团人选建议名单，征集和整理提案，提出大会议程，经党总支（分党委）批准后，确定教代会召开日期。
2、大会闭会期间，组织各代表组认真传达会议精神，督促检查大会决议及提案的落实。
3、大会闭会期间，组织各代表组开展活动。遇有重要问题，可召开代表组组长会议，必要时可按规定程序，召开临时代表会议。
4、向代表和教职工群众进行宣传教育，保障他们的民主权利，接受他们的申诉。
5、办理教代会的其他事项。
大会根据需要可设立秘书、宣传、提案、会务等工作小组，在大会主席团领导下开展工作，落实会议的有关任务。
第六章 二级教代会工作程序
第十九条：会议的筹备及开会程序
1、宣传教育
教育教职工认识教代会的作用和意义，宣传学校教代会、二级教代会的一系列规章制度，端正对民主管理、民主监督的认识，为推进民主管理奠定思想基础。
2、筹备工作
(1)成立教代会筹备工作领导小组，党总支（分党委）书记任组长，分工会主席任副组长。
(2)向本级党组织和学校工会提出召开教代会的报告，经批准后，由本级党组织发出召开教代会的通知。
(3)起草教代会文件，准备有关会议材料。
(4)在调查研究、听取群众意见的基础上，初步拟定大会中心议题。
(5)分配代表名额，组织选举代表。组织对代表资格审查和培训工作。
3、召开预备会议
(1)预备会议由筹备工作领导小组主持。
(2)通过大会筹备工作报告。
(3)听取代表资格审查报告。
(4)确定大会日程和议题。
(5)选举大会主席团、秘书长。
(6)通过选举办法。
4、召开正式会议
(1)根据预备会议通过的日程和议题召开正式会议，正式会议由主席团主持。
(2)正式会议的召开必须符合法定人数。
(3)听取审议行政负责人的工作报告。
(4)组织讨论，组织大会选举。
(5)通过大会决议和其他交付教代会表决的事项。
S、大会精神的宣传贯彻及闭会期间的工作。
第二十条：选举教职工代表及代表组长程序：
1、各工会小组根据代表名额比例进行推荐。
2、筹备小组根据各工会小组推荐情况，提出代表候选人建议名单。
3、各工会小组对代表候选人建议名单进行讨论。
4、筹备小组汇总讨论意见，经党委批准，确定代表候选人名单。
5、召开教职工大会以无记名投票的方式进行差额选举。
6、选举代表组长。
第二十一条：提案征集和处理程序：
1、开会前一个月左右，工会印发提案征集表，征集二级民主管理范围内的提案。
2、教代会代表征求群众意见，填写提案表，并由两名正式代表署名后交原印发单位。
3、提案工作小组审查立案，重要提案提交联席会议研究，可作大会议题。
4、行政负责人对转来提案，按管理权限提出处理意见，批转各职能部门办理。
5、工作机构将提案处理意见通知提案人，提案人可以对此提出质询。
6、工会可组织代表检查提案落实情况。
7、本次教代会提案落实情况须向下次教代会报告。
第二十二条：大会议题产生程序：
1、开会前四周左右，筹备领导小组提出需要大会审议的事项初定议题。
2、提交预备会议通过大会议题。
第二十三条：大会决议和决定产生、通过程序:
1、在大会充分讨论的基础上，由大会秘书长起草大会决议(草案)。
2、大会主席团对决议(草案)进行审议后提交大会讨论。
3、提交大会表决。
第二十四条：有关教代会民主评议干部的程序，根据上级要求和学校实际另定细则。
第二十五条：考核评估程序：
1、二级教代会工作列入党总支（分党委）工作目标体系。
2、二级教代会工作列入分工会工作目标体系。
3、考核评估内容：
(1)二级教代会档案材料(从筹备到开会全过程包括制度、提案、会议文件等)。
(2)提案及会议决议、决定的落实情况。
(3)闭会期间的工作。
4、步骤：
(1)分工会自评小结，申报评估等级。
(2)院工会组织交流互评。
(3)综合考核评估。
(4)公布考评结果。
第二十六条：各单位可根据《淮海工学院教职工代表大会暂行工作条例》及本实施细则制定本单位二级教代会有关规章制度，并报院工会委员会备案。
第二十七条：本实施细则由院工会负责解释。
淮海工学院工会委员会
二00一年十月十八日
